北京垃圾分類修法找準(zhǔn)了“七寸”亮點(diǎn)太明顯
《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例修正案(草案送審稿)》10月15日起在首都之窗網(wǎng)上公開征求意見,時(shí)間截止到11月13日。個(gè)人未將生活垃圾分別投放至相應(yīng)收集容器,拒不改正的,處200元罰款,相關(guān)違法行為還將納入公共信用信息管理。餐飲服務(wù)提供者或者餐飲配送服務(wù)提供者主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具的,旅館經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品的,經(jīng)相關(guān)部門責(zé)令整改而不改正的,處1000元以上5000元以下罰款(10月16日《新京報(bào)》)。
從報(bào)道后面緊跟的長(zhǎng)長(zhǎng)一串留言看,北京市民對(duì)于此次垃圾分類立法動(dòng)態(tài)反應(yīng)相對(duì)平靜,不少人表示“已有心理準(zhǔn)備”“有一定的知識(shí)儲(chǔ)備”。這可能得益于2011年《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》對(duì)垃圾分類已有一些規(guī)定,且分類的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施已推行多年,分類理念已被認(rèn)可和接受。另外,今年年初上海通過《生活垃圾管理?xiàng)l例》,大力推行垃圾分類,也打好了“預(yù)防針”。
此次修正,有幾個(gè)明顯的亮點(diǎn)。
首先,增加了針對(duì)產(chǎn)生垃圾的個(gè)人和單位違規(guī)行為的罰則,且處罰金額較高,看得出從源頭上解決垃圾分類的決心。之前的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》主要對(duì)“生活垃圾分類管理責(zé)任人”“收集、運(yùn)輸垃圾的單位”和“再生資源回收經(jīng)營(yíng)者”三個(gè)主體違反垃圾分類處理的行為進(jìn)行處罰,并沒有對(duì)個(gè)人違規(guī)行為制定處罰條文。事實(shí)上,三者均為個(gè)人和單位將垃圾丟入分類垃圾箱之后進(jìn)行處理的主體。
垃圾分類是一個(gè)系統(tǒng)性工作,單獨(dú)或者偏重強(qiáng)調(diào)哪一部分,都不行。實(shí)踐證明,實(shí)現(xiàn)垃圾分類,源頭分類這一環(huán)是關(guān)鍵,如果每一個(gè)產(chǎn)生垃圾的市民、餐館能將分類做到位,如果快遞外包裝能實(shí)現(xiàn)可重復(fù)利用,不僅會(huì)從源頭上解決混合垃圾處理的難題,也會(huì)大大緩解后續(xù)垃圾處理工作量和難度。
其次,分類更科學(xué)。之前垃圾分為“餐廚垃圾、廚余垃圾、可回收物、其他垃圾”四類,此次將餐廚和廚余垃圾合并,并增加了“有害垃圾”,改為“廚余垃圾(餐廚垃圾)、可回收物、有害垃圾、其他垃圾”四類,更加科學(xué)。這與《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》的分類基本一致,即可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾。根據(jù)解釋,其中的濕垃圾相當(dāng)于“廚余垃圾(餐廚垃圾)”,干垃圾相當(dāng)于“其他垃圾”。
垃圾分類是一個(gè)專業(yè)性和科學(xué)性強(qiáng)的問題,根據(jù)自然分解效果和需要人工處理的手段不同進(jìn)行區(qū)分,做好分類是科學(xué)和無害化處理的前提。據(jù)報(bào)道,《北京市生活垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)》(新版)也已經(jīng)開始著手編制,預(yù)計(jì)今年年底完成,屆時(shí)會(huì)給市民更多直觀的指導(dǎo)。
另外,關(guān)于垃圾分類指導(dǎo),修正案中多處提到“發(fā)現(xiàn)生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求責(zé)任主體改正;拒不改正的,接收主體應(yīng)當(dāng)向城市管理綜合執(zhí)法部門舉報(bào)”。這一條文的實(shí)施,或是以后產(chǎn)生爭(zhēng)議較多的地方,為此,有必要將“如何要求”“如何改正”細(xì)化,向更具“指導(dǎo)性”靠近,比如在分類的垃圾袋上印上詳細(xì)的圖例,還比如在小區(qū)電梯廣告中循環(huán)播放分類視頻等,在一點(diǎn)一滴中讓分類方法、分類內(nèi)容逐漸潛移默化在每個(gè)人認(rèn)識(shí)里、記憶中、行動(dòng)上。當(dāng)然,源頭環(huán)節(jié)做好了,其他環(huán)節(jié)要跟上,一起發(fā)力,才能真正守護(hù)好我們的環(huán)境,我們這方家園。
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