北京加快垃圾分類工作，以減輕立法的限制
根據(jù)劃分方法改進(jìn)源減少措施
“修正案”定義了生活垃圾的定義。它使用廚余垃圾(食品垃圾)，可回收垃圾，危險(xiǎn)垃圾和其他垃圾的四點(diǎn)方法。它主要增加了“有害垃圾”和“其他垃圾”的分布。
劉建國說，危險(xiǎn)垃圾量不大，危害也較大。它必須包含在強(qiáng)制分類的類別中。中國的生活垃圾具有突出的特點(diǎn)，即廚余垃圾所占比例較高，后端處理系統(tǒng)的干擾較大。它導(dǎo)致嚴(yán)重的污染，并且后端處理效率相對較低。因此，需要分開區(qū)分。可回收材料相對有價(jià)值，并且市場上有更成熟的回收系統(tǒng)。在標(biāo)準(zhǔn)管理中，這比較容易做到。
劉建國說，雖然每個(gè)國家的分類標(biāo)準(zhǔn)和方法不盡相同，但通常是“將有害，有用和令人不安的事物進(jìn)行劃分，其余是其他垃圾。分類自然是四重。” “還將有害和有用的垃圾分開，然后將其他垃圾放入標(biāo)準(zhǔn)處理設(shè)備中。”我們可以采用這種四點(diǎn)方法，完全滿足當(dāng)前的基本要求。因此，當(dāng)前重要的是讓每個(gè)人都參與垃圾分類，慢慢養(yǎng)成習(xí)慣，并在此基礎(chǔ)上再邁出一步。從簡單到復(fù)雜，從簡單到復(fù)雜的提升需求的一步。”
劉新燕說，目前，位于北京主要高層的垃圾焚燒發(fā)電處理技術(shù)“沒有辦法”。特別是，目前的廚余只能與其他垃圾一起焚燒，對廚余進(jìn)行分類，一流技術(shù)研究和開發(fā)實(shí)施的預(yù)處理非常迫切。
《修正案》還要求完善減少污染源的措施，規(guī)定黨政機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)推廣無紙化辦公用品，不得使用一次性杯子和其他用品。單位和個(gè)人還應(yīng)減少使用或按規(guī)定一次性使用。耗材，優(yōu)先購買可重復(fù)使用和可重復(fù)使用的產(chǎn)品;快遞公司，電子商務(wù)公司使用或指導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝，同時(shí)規(guī)定北京采取措施推動(dòng)清潔蔬菜，大型蔬菜水果批發(fā)市場，農(nóng)貿(mào)市場，物流配送中心的上市，遵循標(biāo)準(zhǔn)配置垃圾原位處理設(shè)施。
中國城市建設(shè)研究院總工程師，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心副主任徐海云認(rèn)為，在傳統(tǒng)的四點(diǎn)規(guī)模上，使用垃圾分類的城市可以還應(yīng)根據(jù)地區(qū)習(xí)慣和處理技術(shù)選擇展示位置類別。廚房垃圾的收集和處理規(guī)模也應(yīng)以需求為導(dǎo)向。“根據(jù)有多少土地可以接受有機(jī)堆肥，決定在日本，韓國收集廚余的規(guī)模，避免使用廚余。進(jìn)入污水處理廠的課程。”
政府協(xié)調(diào)，多部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年，全國202個(gè)大中型城市的生活垃圾產(chǎn)生量超過2億噸，其中北京是生活垃圾產(chǎn)生量很大的城市。
北京市城市管理研究院測試與分析辦公室主任劉新燕說，隨著垃圾總量的增加，后端處理壓力相當(dāng)大。 2019年，北京的垃圾處理總量有望超過1000萬噸，廚余垃圾約占1/2。目前，北京的生活垃圾處理主要采用焚燒，垃圾填埋，堆肥等方法。預(yù)計(jì)到2019年，北京的垃圾掩埋能力將不到200萬噸，焚化和堆肥能力將分別約為600萬噸和200萬噸。目前，有幾個(gè)垃圾焚燒廠正在建設(shè)中。
《修正案》明確實(shí)施了生活垃圾處理總量控制，并完善了政府有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。例如，北京市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生活垃圾管理工作，市發(fā)改管理部門負(fù)責(zé)制定和促進(jìn)生活垃圾的減少。資源利用和無害化處置政策應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的實(shí)施;市城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對違反生活垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行調(diào)查和處理的指導(dǎo)和監(jiān)督。
“垃圾分類，尤其重要的是政府協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展”。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國說，過去，促進(jìn)垃圾分類通常要對某個(gè)部門負(fù)責(zé)。該部門的權(quán)限非常有限且困難。動(dòng)員這么多資源來推廣這種復(fù)雜的事物。因此，通過黨政領(lǐng)導(dǎo)或主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)親自掌握，促進(jìn)，動(dòng)員有關(guān)部門參加分類工作，阻力將變小，強(qiáng)度將變大，進(jìn)步將是快點(diǎn)。
劉建國說，有必要建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。將來，某些產(chǎn)品的制造商和平臺將承擔(dān)更多的責(zé)任，例如快速發(fā)展的快遞和外賣行業(yè)，并迫使制造商和平臺改善包裝并促進(jìn)包裝。減少垃圾量?！缎拚浮愤€規(guī)定，餐飲經(jīng)營單位，餐飲配送服務(wù)提供者和旅館經(jīng)營單位不得提供一次性餐具或生活必需品，旅館經(jīng)營單位不得向消費(fèi)者提供一次性的日常必需品。“逾期未交的，將處以一千元以上五千元以下的罰款。”
加強(qiáng)違規(guī)和違法行為納入信用管理體系
據(jù)統(tǒng)計(jì)，垃圾分類使北京的人均生活垃圾消費(fèi)量減少了2/3，有利于提高垃圾質(zhì)量和焚燒(或填埋)的質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)更好的無害化處理。
除了產(chǎn)生生活垃圾的單位，《修正案》還首次明確規(guī)定，個(gè)人也負(fù)責(zé)垃圾分類的分配，并對未能按照分類標(biāo)準(zhǔn)安排生活垃圾的行為加重處罰，并將相關(guān)的非法活動(dòng)納入公共信用信息。管理。個(gè)人未將生活垃圾單獨(dú)運(yùn)至相應(yīng)的收集容器的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令其立即糾正，拒絕糾正的，處以200元罰款。垃圾收集，運(yùn)輸單位不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，按10000元計(jì)算。罰款五萬元以上;情節(jié)嚴(yán)重的，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N生活垃圾和運(yùn)輸業(yè)務(wù)的許可證。除了垃圾收集的加速之外，運(yùn)輸單元還混雜在一起。
劉建國說，垃圾分類的促進(jìn)主要依靠“大棒”，即法定責(zé)任必須繼續(xù)。如果不可能的話，這筆錢將減少，甚至監(jiān)獄也將被監(jiān)禁，但這“需要一個(gè)程序”。目前未按要求分類，拒絕更正的個(gè)人將被處以200元罰款，這“不算太大”。“具體區(qū)別是第二個(gè)，主要是起到防震作用，促進(jìn)每個(gè)人都遵守法律。”
北京市管理委員會(huì)主任孫新軍說，《修正案》逐漸使垃圾分類的軟約束變得“硬”。下一步，北京將進(jìn)行例行執(zhí)法檢查，并逐步覆蓋居民區(qū)。垃圾分類管理負(fù)責(zé)人沒有組織分類或者對不符合要求的單位分類，拒絕糾正，必須移交給執(zhí)法部門。
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