垃圾分類不能做的太奢華，也不能隨意處罰
建立垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償體系
常紀(jì)文告訴記者，垃圾掩埋和焚化的主要原因是垃圾存儲(chǔ)區(qū)缺乏利益保護(hù)。因此，有必要引入跨區(qū)域垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)制度，將垃圾運(yùn)到城市。在其他地區(qū)，縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納垃圾處理費(fèi)，并向垃圾處理場(chǎng)支付生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。他建議將此系統(tǒng)合法化，以減少回避的影響。他說(shuō)，垃圾分類計(jì)劃和系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)首先進(jìn)行，設(shè)計(jì)要科學(xué)。有必要考慮將垃圾分類為“無(wú)垃圾城市”建設(shè)。
他認(rèn)為，農(nóng)村一般是熟人社會(huì)，城市基本上是一個(gè)陌生社會(huì)，農(nóng)民村組管理的合作基礎(chǔ)要比松散管理的城市家庭更牢固。在農(nóng)村地區(qū)較多的城市地區(qū)，農(nóng)村和城市垃圾分類應(yīng)分開管理。城鄉(xiāng)分類垃圾的管理方法，組織形式和激勵(lì)機(jī)制應(yīng)有所不同。農(nóng)村垃圾分類可以建立家庭分類垃圾分類評(píng)價(jià)制度，垃圾處理費(fèi)制度和特殊困難家庭減費(fèi)制度。
常紀(jì)文建議在農(nóng)村垃圾分類和管理制度中發(fā)揮政府指導(dǎo)，村黨支部支持，村委會(huì)組織和協(xié)調(diào)以及村民自治的作用。在城鎮(zhèn)，業(yè)務(wù)部門，房屋建設(shè)部門，環(huán)衛(wèi)部門和民政部門應(yīng)負(fù)責(zé)垃圾分類，并將垃圾回收系統(tǒng)，住宅物業(yè)回收系統(tǒng)，衛(wèi)生垃圾收集系統(tǒng)，居委會(huì)工作制度和政策制度形成合力。
“不能輕易設(shè)定罰款”
在懷疑中，常紀(jì)文認(rèn)為，生活垃圾的分類不能輕易設(shè)定標(biāo)簽和采取信貸措施。要分發(fā)它，可以使用十元，二十元，五十元，而且不要太多。特別是在農(nóng)村地區(qū)，特別需要通過各種激勵(lì)措施來(lái)提高垃圾分類的效率。
貴州省生態(tài)文明建設(shè)研究院垃圾分類委員會(huì)主任藍(lán)亞軍也認(rèn)為，上海對(duì)居民進(jìn)行生活垃圾分類的時(shí)機(jī)尚不成熟，機(jī)制不合理。因?yàn)樘幜P，誰(shuí)來(lái)處罰，錢就要做處罰，這是另一個(gè)小制度，需要政策的支持。
垃圾分類資金從何而來(lái)?常紀(jì)文說(shuō)：“每個(gè)人都在大喊垃圾分類，大喊大叫，這筆錢仍然沒有從政府的口袋里掏出來(lái)，但是很難在政府的財(cái)政支持下把這筆錢全部掏出來(lái)。額外的錢也簡(jiǎn)直是九牛一毛。人們很難存錢。”
“我們需要有耐心，為居民動(dòng)員和動(dòng)員垃圾分類提供精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。更重要的是，上海尚未有效地減少污染源。該條例僅列出了蘭德軍隊(duì)的來(lái)歷。告訴《經(jīng)濟(jì)觀察在線》記者。
常紀(jì)文告訴記者，靠垃圾分類收費(fèi)解決問題是不可行的。這時(shí)，只有垃圾分類無(wú)所適從。但是，它仍然允許將垃圾分類作為社區(qū)治理的組成部分，并且還可以通過將其與其他一些家政服務(wù)捆綁在一起來(lái)產(chǎn)生一定的利潤(rùn)。
他介紹說(shuō)，因此在某些領(lǐng)域，捐贈(zèng)已成為重要的收入來(lái)源。例如，在湖南省寧鄉(xiāng)市陳家橋村的一個(gè)村子里，政府捐助了2000萬(wàn)美元，村里的環(huán)境得到了很好的整治。在其他地方，為了節(jié)省預(yù)算，對(duì)專用垃圾車進(jìn)行了改裝，早上一班，下午一班。
常紀(jì)文認(rèn)為，垃圾分類不僅解決了環(huán)境污染問題，而且解決了社會(huì)文明問題。它不能設(shè)計(jì)中國(guó)的自然和國(guó)情來(lái)設(shè)計(jì)管理運(yùn)作模式，也不能復(fù)制國(guó)外模型。這樣，中國(guó)對(duì)煙霧問題的解決方案不是遵循西方的經(jīng)驗(yàn)，而是與中國(guó)模式一起前進(jìn)。
這需要5到10年的時(shí)間。根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，很難使國(guó)家機(jī)關(guān)，學(xué)校和醫(yī)院變得容易。在“中國(guó)的垃圾分類和煙霧管理”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水平上，許多事情需要本地化。在東部地區(qū)，大中型城市郊區(qū)可以盡快啟動(dòng)。中部地區(qū)的一些農(nóng)村地區(qū)可以跟進(jìn);西部農(nóng)村地區(qū)可以放慢腳步。”
根據(jù)國(guó)家規(guī)劃安排，從2019年開始，全國(guó)及以上城市應(yīng)全面開展生活垃圾分類工作。到2020年底，全國(guó)46個(gè)重點(diǎn)城市要基本完成“垃圾分類”處理體系。在2025年底之前，國(guó)家及以上城市應(yīng)基本完成“垃圾分類”處理制度。
在常紀(jì)文看來(lái)，中國(guó)推動(dòng)垃圾分類的時(shí)機(jī)恰到好處，但有必要保持必要的耐心。垃圾分類不能從事運(yùn)動(dòng)，不能渴望快速成功，應(yīng)該考慮周到，穩(wěn)步前進(jìn)，時(shí)間長(zhǎng)。其他地區(qū)和城市也可以從上海的經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)，社區(qū)可以增加一個(gè)可以每天24小時(shí)運(yùn)送垃圾的設(shè)施。不可能大規(guī)模撤出社區(qū)和街道的垃圾箱。另外，有必要避免前端分類方法更加平和并且與后端分離的現(xiàn)象。
