南寧市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例草案進(jìn)入“二審”
個(gè)人或者單位未按規(guī)定分類(lèi)投放垃圾都將面臨處罰。昨日，《南寧市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例(草案二次審議稿)》提交市十四屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議。二次審議稿“吸收”專家和公眾意見(jiàn)，對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)如何管、怎么收費(fèi)，生活垃圾投放者、監(jiān)管者、運(yùn)輸者等角色都有哪些具體責(zé)任，以及個(gè)人和單位未按照規(guī)定所面臨的處罰都作出新規(guī)定。杭州智慧垃圾分類(lèi)帶大家了解一下：
分區(qū)管理
城市農(nóng)村生活垃圾管理區(qū)別監(jiān)管
按照二次審議稿的規(guī)定，南寧市生活垃圾分類(lèi)的類(lèi)別與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保持統(tǒng)一，即可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類(lèi)。
農(nóng)村生活垃圾量大面廣、分布分散、垃圾組成成分復(fù)雜，如何制定針對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)管理的監(jiān)管體系，是立法重點(diǎn)和難題。經(jīng)外地調(diào)研和結(jié)合南寧實(shí)際，二審稿中對(duì)區(qū)分城鎮(zhèn)農(nóng)村不同的生活垃圾分類(lèi)投放方式作出一些新增規(guī)定。如，擬對(duì)農(nóng)村生活垃圾投放的類(lèi)別分為易腐垃圾(濕垃圾)和不易腐垃圾(干垃圾)兩大類(lèi)。同時(shí)，垃圾分類(lèi)還將由收集者或保潔員對(duì)垃圾進(jìn)行二次分類(lèi)。對(duì)于農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)，二次審議稿中明確擬通過(guò)政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)、村民委員會(huì)籌措、農(nóng)戶繳納等方式籌集。
同時(shí)，市人大法制委員會(huì)也表示，農(nóng)村生活垃圾的分類(lèi)投放及管理等相關(guān)部題還需要進(jìn)一步論證，目前法制委已委托第三方進(jìn)行評(píng)估。
角色責(zé)任
已建小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)配置垃圾收集設(shè)施
新的規(guī)定對(duì)千家萬(wàn)戶的垃圾分類(lèi)作出新要求，如何將這項(xiàng)“環(huán)保”事業(yè)進(jìn)行到底?二次審議稿對(duì)生活垃圾分類(lèi)管理工作作出相應(yīng)角色者的責(zé)任定位。例如，已建成的居住小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，擬由物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織建設(shè);針對(duì)城中村、農(nóng)村居住區(qū)區(qū)域的生活分類(lèi)垃圾的管理，則擬由居民委員會(huì)、村民委會(huì)為管理負(fù)責(zé)人。
同時(shí)，二次審議稿還對(duì)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任作出明確規(guī)定。例如，擬規(guī)定政府將承擔(dān)垃圾中轉(zhuǎn)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)設(shè)置大件垃圾、裝修垃圾等分揀、拆解場(chǎng)所，配置分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛等設(shè)施設(shè)備。農(nóng)村生活垃圾則要建設(shè)集中存放點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、可回收物網(wǎng)點(diǎn)等。
源頭減量
減少使用或不提供一次性用品是否可行
垃圾要科學(xué)管理，除了制定管理規(guī)則，如何從源頭去控制垃圾的生成也是一個(gè)有效措施。
目前，各地在立法中對(duì)減少源頭垃圾的產(chǎn)生都有一些經(jīng)驗(yàn)。例如，上海市是明確政府機(jī)關(guān)辦公單位要減少使用一次性辦公用品，餐飲行業(yè)則不主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性筷子等餐具，旅館酒店住宿也不向消費(fèi)者提供一行日用品等。
參考這些各地經(jīng)驗(yàn)做法，二次審議稿也將上述一些做法擬列入南寧本地立法中，比如擬規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和使用財(cái)政資金的其他組織都應(yīng)減少使用一次性用品。但人大法制委同時(shí)也提出，這些擬規(guī)定尚未進(jìn)行深入討論，是否可行是否符合民意都將通過(guò)評(píng)估再做深入論證和審議。
法律責(zé)任
不按規(guī)定投放垃圾被罰可選擇社會(huì)服務(wù)
在條例草案論證過(guò)程中，有專家建議要區(qū)分城鎮(zhèn)、農(nóng)村違反生活垃圾分類(lèi)管理的處罰規(guī)定。為此，二次審議稿中擬規(guī)定，未依法將生活垃圾分類(lèi)投放的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)或者縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期不改的，對(duì)單位處罰五百元以上三千元以下處罰，對(duì)個(gè)人處罰二十元以上五十元以下處罰。
同時(shí)，為了體現(xiàn)教育與處罰相結(jié)合的原則，擬提出受到行政處罰款處罰的，違法行為人可以自愿申請(qǐng)參加與生活垃圾分類(lèi)工作相關(guān)的社會(huì)服務(wù)，城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)或者縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，安排其參加相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)。違法行為人參加并完成相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)，可依據(jù)從輕、減輕或者不予處罰。
